热词一:生态文明体制改革。本年度,生态文明体制改革的重点任务得以系统铺排与推进。党的二十届三中全会着重将目光聚焦于建设美丽中国、推动人与自然和谐共生,将其列为进一步全面深化改革总目标的关键构成,全方位部署深化生态文明体制改革的核心任务,这无疑彰显出党中央对生态文明建设的极高重视以及高瞻远瞩的战略考量。
热词二:绿色生产力。这一年里,生态环境领域助力新质生产力的 “1 + N” 政策体系加速构建。新质生产力本质上就是绿色生产力,生态环境部门全力打造 “1 + N” 政策框架,秉持源头防控、精准管控、规范引领、市场引导、科技赋能的基本理念,精心勾勒出以高水平保护驱动高质量发展的整体布局蓝图。
热词三:美丽中国先行区。2024 年,美丽中国先行区的建设成绩斐然。美丽中国建设的实施体系已初步搭建,推动出台建设美丽中国先行区的实施意见的步伐不断加快,美丽城市、美丽乡村等细分领域的行动方案也在陆续颁布,构建美丽中国建设成效考核评价体系的进程稳步推进,法治、市场、科技、政策 “组合拳” 出击,效果显著。
热词四:碳市场扩围。本年度,全国碳市场的扩容进程高歌猛进。9 月,《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案》面向社会公开征求意见,预估将会把水泥、钢铁、电解铝这 3 个行业内约 1500 家重点排放单位纳入其中,届时全国碳市场覆盖排放量占全国总量的比例有望攀升至 60%。
热词五:废弃物循环利用。这一年,废弃物循环利用体系加速成型。2 月,国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》。在《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》里,回收循环利用更是关键一环,它将为高质量发展筑牢绿色低碳根基。
热词六:生态环境分区管控。本年度,生态环境分区管控的制度体系愈发完备。3 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《关于加强生态环境分区管控的意见》,全国范围内划定 4 万余个生态环境管控单元,依据区域环境承载量、功能用途等要素竖起 “绿色标尺”。
热词七:美丽中国我是行动者。2024 年,美丽中国全民行动的强大合力已然凝聚。5 月,生态环境部、中央社会工作部等 9 个部门联合印发《关于深入开展 “美丽中国,我是行动者” 系列活动工作方案》。当前,全国范围内的生态环境志愿者已达 3500 万名,2101 家环保设施开放单位累计接待前来参观的公众数量超过 2.2 亿人次。
热词八:绿色金融。这一年,绿色金融在助力美丽中国建设方面成效卓著。9 月,中国人民银行、生态环境部等四个部门联合印发《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》,全力推动健全金融支持美丽中国建设的政策体系,绿色金融的潜力与价值愈发凸显。
热词九:COP16(联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会)。本年度,COP16 为全球生物多样性保护注入全新动力。10 月下旬,COP16 共同审议 “昆蒙框架” 实施进展,为后续目标擘画更为清晰、切实可行的行动路线图。大会期间,“中国角” 系列活动向世界讲述中国生物多样性保护的动人故事,吸引全球上万名参会人员驻足聆听。
热词十:COP29(联合国气候变化巴库大会)。这一年,COP29 稳固全球绿色低碳转型的良好态势。11 月,COP29 达成 “巴库气候团结契约” 这一揽子均衡成果,尤为突出的是确定 2025 年后的气候资金目标以及气候融资安排,敲定《巴黎协定》第六条机制运行细则,强有力地捍卫并推动气候多边进程。
生态环境部环境规划院院长陆军研究员在阐释这十大热词时指出,它们不仅铭刻 2024 年我国美丽中国建设的奋进历程,还为新的一年乃至未来一段时期的生态环境保护事业指引方向。具体而言,呈现出 “四个突出” 的鲜明特征。
其一,突出贯彻落实党的二十届三中全会精神。党的二十届三中全会宛如在全新历史起点上吹响的全面深化改革进军号角,是一次意义深远的总动员、总部署。“生态文明体制改革”“美丽中国先行区建设” 两大热词,淋漓尽致地展现出聚焦美丽中国建设、深化生态文明体制改革的重大意义与紧迫性,有力助推形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设崭新格局。
其二,突出以高水平保护赋能高质量发展。“绿色生产力” 堪称连接高水平保护与高质量发展的关键桥梁,能够强力推动经济社会朝着绿色化、低碳化方向迈进。“碳市场扩围” 作为健全环境要素市场化配置体系的重要突破口,对改善环境质量、节约资源、促进技术革新有着不可小觑的杠杆撬动作用。“生态环境分区管控” 则从源头上优化生产力布局,全方位强化生态环境管理的系统性与全面性。
其三,突出生态环境治理激励引导机制持续完善。面对生产生活废弃物规模膨胀、来源繁杂、利用难度攀升等棘手现状,“废弃物循环利用” 势在必行,它有助于提升全民资源节约意识。“美丽中国我是行动者” 已然铸就极具社会影响力与认可度的闪亮品牌,将进一步唤醒全民生态环境保护的思想自觉与行动自觉。发展 “绿色金融” 有利于充分发挥经济政策与市场手段在生态环境保护中的激励引导效能,加速构建有利于绿色低碳发展的经济政策体系。
其四,突出我国在全球环境气候治理中始终担当重任。身为 COP15 大会主席国,我国率先出资设立昆明生物多样性基金,为全球生物多样性治理进程添砖加瓦。与此同时,借助 “一带一路”、南南合作等平台,我国向其他发展中国家伸出援手,提供力所能及的帮扶。积极投身 “COP16”“COP29” 等国际盛会,彰显出我国推动共建清洁美丽世界的坚定决心,为全球可持续发展注入源源不断的活力与信心。